Doppelt bezahlt: Was die neuen Gaskraftwerke behalten dürfen

Kurzfassung: Am 3. November hat die Bundesnetzagentur die ersten neuen Gaskraftwerke nach dem Kapazitätsgesetz bezuschlagt. Sie bekommen im Schnitt rund 155 Euro je Kilowatt Leistung und Jahr dafür, dass sie bereitstehen. Was sie zusätzlich am Strommarkt verdienen, müssen sie erst oberhalb einer Schwelle zurückgeben, die das Gesetz für ein Kraftwerk mit 37 Prozent Wirkungsgrad berechnet. Die neuen Anlagen schaffen über 60 Prozent. Die Differenz bleibt beim Betreiber.

Foto: Das Gersteinwerk in Werne, einer der drei Standorte, für die RWE am 3. November einen Zuschlag bekommen hat. Via Wikimedia Commons — CC BY-SA 4.0 / Icy2008

Was am 3. November entschieden wurde

Die Bundesnetzagentur hat die erste Ausschreibung für sogenannte Langzeitkapazitäten abgeschlossen. Ausgeschrieben waren 4,5 Gigawatt. Eingegangen sind 41 Gebote, bezuschlagt wurden 11 mit zusammen rund 5,2 Gigawatt.

Die Anlagen sollen ab 2031 einspringen, wenn Wind und Sonne nicht reichen. Dafür erhalten sie im Durchschnitt rund 155 Euro je Kilowatt Leistung und Jahr. Für alle Zuschläge zusammen sind das rund 800 Millionen Euro im Jahr, 15 Jahre lang.

Gut die Hälfte der Leistung entfällt auf umgebaute Kohlekraftwerke der LEAG in Jänschwalde und Boxberg, rund 41 Prozent auf neue Gas- und Dampfkraftwerke von RWE in Voerde, Werne und Weisweiler.

Wofür dieses Geld gedacht ist

Ein Kraftwerk hat zwei Arten von Kosten. Die einen fallen nur an, wenn es läuft: Gas und CO₂-Zertifikate. Die anderen fallen immer an: Bau, Finanzierung, Personal, Wartung.

Bisher musste ein Gaskraftwerk beides am Strommarkt verdienen. Lag der Börsenpreis über den Kosten für Gas und CO₂, blieb ein Überschuss, und aus diesem Überschuss wurde der Bau bezahlt.

Die neue Zahlung übernimmt genau diesen zweiten Teil. Sie gibt es fürs Bereitstehen, nicht für erzeugten Strom.

Vergoldete Altanlagen

Gut die Hälfte der Zuschläge geht an die LEAG für Jänschwalde und Boxberg. Dort entstehen keine neuen Kraftwerke. Die LEAG rüstet bestehende Braunkohleblöcke auf Gas um und nutzt Teile der vorhandenen Anlagen weiter. Nach Angabe ihres Eigentümers EPH ist das mehr als 30 Prozent günstiger als ein Neubau.

Nach dem Kohleausstieg sollte Jänschwalde Ende 2028 vom Netz gehen, in Boxberg 2029 die ersten Blöcke. Jetzt bekommen diese Standorte 15 Jahre lang eine Zahlung, die den Bau neuer Kraftwerke finanzieren sollte. Die umgerüsteten Blöcke gelten zudem als weniger effizient und weniger flexibel als neue Gas- und Dampfkraftwerke. Sie verbrauchen für jede Kilowattstunde mehr Gas und stoßen mehr CO₂ aus.

Vorgesehen war, dass das Geld in neue Gaskraftwerke fließt. Brancheninsider erwarten deshalb lange Rechtsstreite um diese Zuschläge.

Was zusätzlich am Markt bleibt

Damit die Betreiber nicht doppelt bezahlt werden, enthält das Gesetz einen Preisspitzenausgleich (§ 81 StromVKG). Liegt der Börsenpreis über einer bestimmten Schwelle, zahlt der Betreiber die Differenz zurück, und zwar „unabhängig vom tatsächlichen Betrieb“.

Die entscheidende Frage ist, wo diese Schwelle liegt. Anlage 7 des Gesetzes legt sie fest: die Kosten für Gas und CO₂ einer offenen Gasturbine mit 37 Prozent Wirkungsgrad, plus pauschal 50 Euro je Megawattstunde für übrige Kosten, plus Netzentgelt.

Eine offene Gasturbine ist die einfachste und teuerste Art, aus Gas Strom zu machen. Sie wird gebaut, wenn ein Kraftwerk nur wenige Stunden im Jahr laufen soll.

Bezuschlagt wurden aber andere Anlagen. Für das neue Kraftwerk in Weisweiler nennt RWE selbst einen Wirkungsgrad von über 62 Prozent. Ein solches Kraftwerk braucht für dieselbe Kilowattstunde rund 40 Prozent weniger Gas als die Turbine, mit der das Gesetz rechnet.

Foto: Ein modernes Gas- und Dampfkraftwerk, hier Lausward in Düsseldorf. Anlagen dieser Bauart kommen auf über 60 Prozent Wirkungsgrad. Via Wikimedia Commons — CC BY-SA 3.0 / Till Niermann

Was die Rechnung zeigt

Wir haben nachgerechnet, mit den Börsenpreisen jeder Viertelstunde seit Januar 2025, den Tagespreisen für Gas und CO₂ (beides von Energy-Charts des Fraunhofer ISE) und der Formel aus dem Gesetz. Drei Ergebnisse:

1. Das Gesetz rechnet mit dem schlechtesten Kraftwerk, gebaut werden die besten. Die Rückzahlschwelle gilt für 37 Prozent Wirkungsgrad. Die neuen Anlagen schaffen über 60 Prozent.

2. Zurückgezahlt wird fast nie. 2025 lag der Börsenpreis in knapp 2 von 100 Viertelstunden über der Schwelle, zusammengerechnet keine Woche im ganzen Jahr. 2026 war es bisher noch seltener.

3. Zu jedem Euro Bereitstellungszahlung kommen 60 bis 85 Cent vom Markt. So viel verdient ein Kraftwerk mit 62 Prozent Wirkungsgrad bei den Preisen von 2025 und 2026 zusätzlich über seinen Kosten für Gas und CO₂.

Die festen Kosten werden also zweimal gedeckt: einmal von allen Stromkunden über die Bereitstellungszahlung und einmal am Markt, wie bisher. Das ist gemeint mit „doppelt bezahlt“.

Prüfen Sie selbst

Energy-Charts zeigt den Börsenpreis zusammen mit einer Linie für die Betriebskosten eines Gaskraftwerks. Im Chart für Januar 2026 sieht man, wie oft der Preis darüber liegt; den Monat können Sie oben im Chart umstellen.

Prof. Bruno Burger vom Fraunhofer ISE hat das im Mai ausgewertet: Im Januar und Februar 2026 lag der Preis in über 40 Prozent der Viertelstunden über den Betriebskosten eines Gaskraftwerks, im März und April noch in 24 und 26 Prozent. Der Grund für den Rückgang: Der Anteil der Erneuerbaren stieg von 50 auf 65 Prozent. Burgers Fazit:

Bei hohen Anteilen erneuerbarer Energien ist der Strompreis vom Gaspreis entkoppelt.

In diesen Zeiten verdienen alle Kraftwerke, die günstiger produzieren als das teuerste noch gebrauchte, einen Ertrag weit über ihren Betriebskosten. Das ist die Regel des Strommarkts, und für Wind und Sonne gilt sie genauso. Neu ist, dass ein Teil dieser Kraftwerke ab 2031 zusätzlich eine feste Zahlung bekommt.

Was die Zahlen hergeben, und was nicht

• Die Rechnung nimmt an, dass das Kraftwerk in jeder Viertelstunde läuft, in der es Geld verdient. Echte Kraftwerke haben Anfahrkosten und Mindestlaufzeiten. Deshalb haben wir zusätzlich 1 Cent je Kilowattstunde für solche Kosten angesetzt; daraus ergibt sich der untere Wert von 60 Cent.
• Die Netzentgelte, die zur Schwelle hinzukommen, haben wir mit null angesetzt. Jeder Euro dort hebt die Schwelle und vergrößert den Betrag, den der Betreiber behält.
• Die Preise von 2025 und 2026 sind nicht die von 2031. Mit mehr Wind und Sonne werden die Zeiten seltener, in denen Gas den Preis setzt. Dann sinkt auch der Ertrag am Markt.
• Die Rechnung gilt für die neuen Gas- und Dampfkraftwerke von RWE. Die umgerüsteten Blöcke der LEAG haben einen geringeren Wirkungsgrad und verdienen am Markt deshalb weniger dazu. Dafür war ihr Umbau deutlich billiger als ein Neubau (siehe „Vergoldete Altanlagen“).

Was es auch gegeben hätte

Begründet werden die neuen Gaskraftwerke mit der Dunkelflaute. Allein die Elektroautos, mit denen der Netzentwicklungsplan für 2037 rechnet, hätten zusammen Akkus mit 2.000 bis 2.600 Gigawattstunden. Danach wächst die Summe weiter, mit jedem Jahrgang, der elektrisch zugelassen wird. Der Plan rechnet sie aber nur als Verbraucher, die nie Strom zurückgeben. Eine Studie von Fraunhofer ISE und ISI zeigt für Europa 2040: Können die Autos zurückspeisen, sinkt der Bedarf an Wasserstoff-Kraftwerken von 127 auf 19 Gigawatt. Mehr dazu: Gesagt und getan: Der Streit um die neuen Gaskraftwerke und Das Auto als Speicher.

Worüber bei der Vergabe gestritten wird, wer an den Regeln mitgeschrieben hat und warum in diesen Kraftwerken kaum grüner Wasserstoff ankommen wird: Gesagt und getan: Der Streit um die neuen Gaskraftwerke.

Am Tag davor im Bundestag

Am 2. November, einen Tag vor den Zuschlägen, hörte der Ausschuss für Wirtschaft und Energie Sachverständige zum Ausbau der Windenergie auf See an.

Die AfD-Fraktion benannte Dr.-Ing. Bernd Fleischmann, 2021 Referent auf der Klima- und Energiekonferenz des EIKE. Von dieser Seite war zu erwarten, was kam: alternative Fakten. Seine Empfehlung an den Ausschuss lautet, die Förderung von Windkraft und Freiflächen-Solar einzustellen. Die Begründung aus seiner schriftlichen Stellungnahme, Punkt für Punkt:

Er schreibt, Klimaneutralität in Deutschland senke die Temperatur nur um etwa ein Hundertstel Grad. Die Erwärmung entsteht aus der Summe aller Länder. Nach dieser Rechnung wäre jedes Land mit kleinem Anteil von der Aufgabe befreit, und dann bliebe niemand übrig.

Windräder dagegen erwärmten und trockneten den Boden um ein Vielfaches davon. Die Studien, auf die sich das stützt, finden eine örtliche Erwärmung vor allem nachts: Die Rotoren mischen die Luft, und wärmere Luft aus der Höhe kommt an den Boden. Die Wärme wird vor allem umverteilt, und der Effekt hält nur so lange an, wie die Rotoren laufen. CO₂ dagegen bleibt Jahrhunderte in der Luft. Die Autoren der bekanntesten dieser Studien, David Keith und Lee Miller von der Harvard University, kommen deshalb zum Schluss, dass Windkraft auf lange Sicht klar sauberer ist als Kohle und Gas.

Der Anstieg des CO₂ seit 1980 habe nur 0,3 Grad Erwärmung bewirkt. Der Weltklimarat kommt zum Gegenteil: Die Erwärmung seit vorindustrieller Zeit ist praktisch vollständig vom Menschen verursacht.

Für die Offshore-Windparks beruft sich Fleischmann auf eine neue Studie des Helmholtz-Zentrums Hereon. Sie rechnet einen Ausbau, bei dem alle ausgewiesenen Flächen in Nord- und Ostsee bebaut sind, und findet dafür an manchen Küsten bis zu 15 Prozent weniger Regen, über den Windparks mehr. Die Autoren schreiben selbst, die Offshore-Windenergie behalte

its central role in the transition to a low-carbon energy system

also ihre zentrale Rolle beim Übergang zu einem CO₂-armen Energiesystem.

Wer sonst auf diesen Bühnen spricht, und was davon zu halten ist: Klimaleugner auf der Bühne.

Foto: Der Offshore-Windpark Nordsee One. Über den Ausbau solcher Parks beriet der Ausschuss am 2. November. Via Wikimedia Commons — CC BY-SA 4.0 / Capmat007

Die Forschung lag also vor, mit der Einordnung durch die Forscher selbst. Warum es in der Energiepolitik selten an Wissen fehlt, aber oft an Gewicht: Was die Wissenschaft sagt und REICH – Das Geschäft mit dem Zweifel.

Quellen

• Bundesnetzagentur, Pressemitteilung „StromVKG – Ergebnisse der ersten Ausschreibung für Langzeitkapazitäten“, 03.11.2026 — bundesnetzagentur.de
• pv magazine, „Der durchschnittliche Zuschlagswert für Langzeitkapazitäten bleibt mit rund 155.000 Euro deutlich unter Höchstwert“, 03.11.2026 (Technologieanteile) — pv-magazine.de
• ZfK, „Neue Gaskraftwerke: RWE und Leag setzen sich durch“, 03.11.2026 (Brennstoffwechsel in bestehenden Anlagen, 52 Prozent der Menge) — zfk.de
• dts/ad-hoc-news, „LEAG bietet 3 Gigawatt aus Braunkohle-Umbauten an“, 30.10.2026 (über 30 Prozent günstiger laut EPH, Stilllegungsdaten, erwartete Rechtsstreite) — ad-hoc-news.de
• § 81 und Anlage 7 StromVKG, BGBl. 2026 I Nr. 210a — § 81, Anlage 7
• § 12 Absatz 2 StromVKG (Verpflichtungszeitraum 15 Jahre) — gesetze-im-internet.de
• RWE, Öffentlichkeitsbeteiligung GuD Weisweiler, Eingangspräsentation (Wirkungsgrad über 62 %) — rwe.com
• Energy-Charts, Fraunhofer ISE: Viertelstundenpreise Day-Ahead, Gas (THE) und CO₂ (EU-Auktion), Januar 2025 bis Oktober 2026; für Januar bis September 2025 Stundenpreise über die Energy-Charts-Schnittstelle (Quelle SMARD) — energy-charts.info
• Bruno Burger, Energy-Charts Talks Nr. 59 „Strompreis und Gaspreis“, 04.05.2026 — PDF
• Deutscher Bundestag, Ausschuss für Wirtschaft und Energie, Sachverständigenliste und Stellungnahme Dr.-Ing. Bernd Fleischmann, Ausschussdrucksache 21(9)428, 02.11.2026 — Liste, Stellungnahme
• EIKE, Programm der 14. Internationalen Klima- und Energiekonferenz, Gera, 12.–13.11.2021 — eike-klima-energie.eu
• Lee M. Miller, David W. Keith, „Climatic Impacts of Wind Power“, Joule 2 (12), 2018, S. 2618–2632; Zusammenfassung der Harvard University — sciencedaily.com, Harvard Kennedy School
• IPCC, Sechster Sachstandsbericht, Arbeitsgruppe I, Zusammenfassung für die politische Entscheidungsfindung, Aussage A.1.3 — ipcc.ch
• Naveed Akhtar u. a., „Behind the Paper: How Future Offshore Wind Farms Could Influence Coastal Rainfall in Northwest Europe“, Springer Nature Communities, 2026 — communities.springernature.com

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